פורום ארץ הצבי Enter the forum
Articles
Discussions
About FAZ
FAZ people
columns
Links
Previous page
Bulletine Board

SearchFeedbackAdd to Favorites
RSS Feed
מה זה?
ייעול הרישוי לא עובר דרך הסמכת אדריכלים פרטיים
אברהם בן-עזרא (יום שישי, 10/09/2004 שעה 7:00)


ייעול הרישוי לא עובר דרך הסמכת אדריכלים פרטיים


ד''ר אברהם בן עזרא




מזה מספר שנים עולות ויורדות הצעות לייעול רישוי הבנייה בישראל באמצעות מתן זכויות יתר למשרדי אדריכלים, על ידי כך שאלה מביניהם אשר יעמדו בקריטריונים – יורשו לאשר תוכניות היתר בנייה. ראשית ייאמר כי אכן ניסיונות אלו מלמדים על בעיה אמיתית ומהותית הפוקדת את רשויות הרישוי בישראל מאז היווסדן, והיא (הבעיה) – בירוקרטיה ומנגנונים מנופחים בהם נגועות הוועדות לתכנון ולבנייה בישראל.

נגע זה יוצר בלם לבינוי, ומחסום לפיתוח עירוני וסביבתי ולכל יזמת בנייה. אשר על כן ניעורו היועצים ממאורותיהם, ונרתמו בחירוף נפש ושכל כדי להציל את תקינות המנהל.
בעת כתיבת שורות אלו עומדות על סדר היום של הכנסת שתי הצעות חוק [גרולובסקי, אהוד יתום], וסביר להניח שיעלו הצעות נוספות עד לחקיקה (חוקים עוקפי חוק).

...אלא שכבר הייתה חקיקה – ובוטלה בגין אי ישימותה; הותקנו תקנות – נערכו רישומים – והכול היה לשווא; הוועדות, המשאבים, הזמן שהוקדש לנושא והממון שנשפך כמים – הכול ירד לטמיון, כי המערכת לא יכלה ליישם את הרעיונות הלכה למעשה; ממש לא ראינו נהירה של משרדי מתכננים המעונינים לקבל על עצמם את התפקיד של הרישוי, מחמת האחריות הרבה העלולה לרבוץ על כתפיהם מבלי שתהא לכך תמורה הולמת.

יובהר כי כבר כיום, על פי חוק התכנון והבנייה ותקנותיו, מוטלת על האדריכל ועל המהנדס אחריות כבדה מעבר לדרוש בכך שחובה עליהם לדווח לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה על כל חריגת בנייה של לקוחותיהם, כאילו הם פקחי הרשות, ויש מקרים רבים בהם האדריכל והמהנדס מואשמים בפלילים בגין עברות בנייה של היזם או של המזמין. במצב דברים זה לא סביר שאדריכלים יעמיסו על משרדיהם ועל אחריותם גם את הרישוי, שבכל מקרה ייבדק בדקדקנות גם אחרי ההיתר שיינתן – על ידי שכנים מתנגדים, על ידי מהנדס העיר שמן הסתם ומתוך דאגה עמוקה למעמדו יפקח מלמעלה על הליך הרישוי שיהא כנטע זר במערכת, ועל ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שסמכויותיה ננגסות בידי אדריכלים פרטיים.

אך לא רק מהטעם הזה ההצעות פסולות: הן פשוט לא קולעות כלל לעיקר הבעיה. הבעיה היא במגוון רחב היריעה של מוסדות, אשר המבקש היתר בנייה נזקק להם, ובמקום שיופנה רק אל גורם מקצועי אחד ומרכזי בנושא הרישוי – הוא נאלץ לכתת רגליו אל: משרד מהנדס העיר, מנהל מקרקעי ישראל המתערבים בתכנון אף הם, הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, הג''א, משרד התקשורת/בזק, רשות הכבאות, חברת החשמל, רשות העתיקות, מחלקות שונות ברשות המקומית [חנייה, תברואה, נכסים], ועוד.

לא ברור - מה תועיל המרת מהנדס הוועדה המקומית באדריכל פרטי? הרי אותו אדריכל פרטי ייאלץ הוא לעבור דרך כל המנויים לעיל, ואין בכך שום קיצור דרך.
ועוד, אם אפשר שזמן הרישוי יתקצר לכדי 25 יום [לפי אחת ההצעות], מה הבעיה כי קיצור זה יינקט בידי המנגנון הקיים?
מה שיקרה כאן זה לא ייעול אלא היפוכו של ייעול – יתווסף לכל גורמי הרישוי עוד גורם - אותו אדריכל פרטי, שיתלבט בין טובת לקוחו ורווחתו הכלכלית לבין מורא הממסד שמא זה ישית עליו אחריות בנזיקין ובפלילים.
לכן הייתי מבטל את היוזמה, ואם היוזמה בכל זאת תינקט, אני מעריך כי היא לא תתממש הלכה למעשה, מהסיבות שלעיל.





חזרה לפורום

הצגת המאמר בלבד
הדפסת המאמר קפל תגובות פרוש תגובות תגובה למאמר
 
 


שחיתות פשוטה
לוי (יום שישי, 10/09/2004 שעה 7:22) הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

ענף הבניה בישראל היה האידיקטור המוביל מבחינת הכלכלה . לאחרונה אולי תעשית ההי טק עומדת להחליף אותו . ענף הבניה בישראל מבוסס על שוחד ורמיה . תפיסות אלו מובנות במערכת ואינם תוצאה של כשל של פרטים יוצאי דופן . אף אחד לא מעונין לשנות מגמה זו . קיימים פתרונות די פשוטים אך הנוגעים בדבר כל אחד בהישג ידו שומר על הקופה שלו .
_new_ הוספת תגובה



למה הם ךא נותנים לנו לבנות איך שאנחנו רוצים?
שמאלני צר שכל (יום שישי, 10/09/2004 שעה 12:58) הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

למה אני לא יכול לבנות אתה בית שלי בדיוק איך שנאי רוצה ומה אכפת לעיריה כמה חדרים יש לי בתוך הבית .אני גם שמה ולא הם ולי חשוב כמה חדרים יש .הם שרק יקבעו את הקירות החיצונים .
_new_ הוספת תגובה



למה הם ךא נותנים לנו לבנות איך שאנחנו רוצים?
אב''ע (יום שישי, 10/09/2004 שעה 17:27)
בתשובה לשמאלני צר שכל
הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

כי המדינה רוצה שאתה תחיה באיכות מגורים סבירה לפי קריטריונים הקבועים בחוק ובתקנות, כשם שהיא רוצה שתהיה בריא ושתהיה חכם וכופה עליך לחנך את ילדיך במסגרות חינוכיות כפי שנקבע בחוק.
_new_ הוספת תגובה



למה הם לא נותנים לנו לבנות איך שאנחנו רוצים?
לוי (יום שישי, 10/09/2004 שעה 18:07)
בתשובה לאב''ע
הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

ועדתת הבניה העירוניות וכו' הן המבוקשות ביותר . לעיתים קרובות יושבים בהם אנשים שלא מסוגלים לרא תוכנית או תקן . כל מיני קבלנים ומכרים בוחשים בצלחת ותוך כדי כך מכניסים לעצמם או למקורביהם נתחים משמעותיים . כדי לבלבל את האזרח מורחים כל מיני תקנים , תקנות וחוקים כדי לסבך את הענינים .
בקיצור שחיתות מובנית .
_new_ הוספת תגובה



אותי דוקא ''מעניינת'' ההצעה של ח''כ יתום
דוד סיון (יום שישי, 10/09/2004 שעה 14:15) הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

ההצעה הזאת מבקשת לבטל את מהות המנגנון ''לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים'': הגבלת סטיות מתוכנית המתאר על ידי ועדות מקומיות בגלל לחצים ''מקומיים''. יתום מבקש לטפל בבעיה שצצה בתחילת שנות ה-‏80, ואולי קודם, עם העמקת המשבר במגזר החקלאי. הרשויות, למרות מורת הרוח לא ממש רצו לטפל בבעיה – הריסת המבנים או הליכים משפטיים נגד העבריינים. יתום בעצם ''מנסה'' לתפוס שתי ציפורים, ועוד ציפור, ביד אחת:
1. להכשיר את (''השרץ'') מבני התעשייה, המסחר והמלאכה הקיימים בדיעבד.
2. להכשיר פרוייקטים כאלו ביתר קלות בעתיד – לאפשר האצת כירסום השטחים החקלאיים.
3. לחזק את מעמדו לקראת בחירות מקדימות במפלגה.....

מהות ההצעה של יתום היא גם לעקוף דיון עקרוני לגבי מדיניות העל בקשר לשטחים חקלאיים ופתוחים.
_new_ הוספת תגובה



את זה אנחנו עושים כבר היום בלי העזרה
שמאלני צר שכל (יום שישי, 10/09/2004 שעה 19:24)
בתשובה לדוד סיון
הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

של גרולובסקי ויתום .איזה דיון עקרוני אנחנו עשינו כשבנינו את ההום סנטר , מקדונלדס , זול פה , , סיפרי , תחנת דלק דור ועוד 10 חנויות על השטח הקחלאי שלנו ?
_new_ הוספת תגובה



דיון עקרוני?
אב''ע (יום שני, 13/09/2004 שעה 0:16)
בתשובה לשמאלני צר שכל
הדפס תגובה/פתילקישור ישיר לתגובה זו

למיטב ידיעתי היזמות הפרטיות שולטות, ולא ניתוחים אקדמיים בתכנון עירוני, כפי שהיה צריך להיות. קבלן רוכש שטח אדמה ומכין אותו לבנייה רווייה - הוא מתעשר, הוועדה גם [בגלל היטל השבחה], בעל הקרקע אף הוא, וזה לפעמים על חשבון תכנון ראוי ונטול פניות.
_new_ הוספת תגובה




חפש בתגובות שבדיון זה:     חיפוש מתקדם...

חזרה לפורוםהדפסה עם תגובותתגובה למאמר


מערכת פא"צ אינה אחראית לתוכן תגובות שנכתבו בידי קוראים.



© פורום ארץ הצבי